依法行政中律师参与模式的比较

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2022-5-23 10:45 上传

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在西方法治社会中，律师一直是整个社会非常宝贵的政治资源，律师在政府担任法律顾问、充当政府决策参谋方面非常活跃。仅以美国为例，在美国联邦政府和各州政府中都聘请大批律师担任法律顾问。据统计，美国平均每10名律师中就有1名服务于政府。另外，美国律师还是法律起草委员会的重要成员，占美国立法机构中全部职位的四分之一。在美国，参议院中律师占三分之二;众议院中律师占二分之一;美国前43位总统中有23位是律师出身。从地方的行政首长——市长、州长、首长到总统、首相、部长，从地方议会的议员到国家议会的议员，律师一直占有相当高的比重，尽管中外的历史与国情不同，但在中国社会从人治走向法治，政府的公共管理与公共政策活动不断走向法治化的进程中，法律服务中介的提供者——律师以及整个律师业作为专业的法律人士，必将扮演越来越重要的角色。本文从依法行政对政府公共管理与公共政策活动的要求出发，以依法行政与法律中介服务的进程与改革为背景，以律师在依法行政中的参与模式为切入点，借鉴西方法治国家依法行政中律师参与模式的状况、作用与运行机制，在探究依法行政与律师参与模式的缘由的基础上，疏理和分析我国依法行政中的律师参与模式的演进过程，并结合实践对其内容加以剖析，进而对其在分别以同中求异和异中求同进行深入的比较和分析，加以总结并作出展望，以促进我国依法行政的顺利进行，加快公共管理与公共政策法治化的进程。

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据统计。美国平均每10名律师中就有1名服务于政府

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在探究依法行政与律师参与模式的缘由的基础上